Российские компании предлагают разрешить использование банковских гарантий вместо обеспечительного платежа при автомобильном импорте товаров из стран ЕАЭС. Такая мера позволила бы государству сохранить обеспечение будущих налоговых поступлений, а импортерам — не изымать значительные суммы из оборота перед каждой поставкой.
Пока инициатива находится на стадии обсуждения. Действующие правила предусматривают только внесение денежных средств, поэтому рассчитывать на банковскую гарантию как на доступную альтернативу еще нельзя.
Как работает обеспечительный платеж при импорте из ЕАЭС
С 1 июля 2026 года обеспечительный платеж стал обязательным при ввозе товаров автомобильным транспортом из Армении, Казахстана и Киргизии. Требование действует в рамках национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров — СПОТ.
Не позднее чем за два календарных дня до ввоза импортер должен:
- сформировать документ о предстоящей поставке товаров — ДОПП;
- перечислить обеспечительный платеж отдельным платежным поручением;
- получить QR-код и передать его перевозчику.
Размер платежа должен быть не меньше предполагаемой суммы НДС и акцизов по поставке. Без достаточного обеспечения документ не получит статус, необходимый для выдачи QR-кода и допуска груза в Россию. Платеж перечисляется отдельно от единого налогового платежа, разъясняет ФНС России.
После принятия товаров на учет внесенная сумма засчитывается при расчете косвенных налогов на основании декларации. Таким образом, речь идет не о дополнительном налоге, а о его предварительном обеспечении. Однако до зачета или возврата деньги остаются недоступными для текущей деятельности компании.
Почему новый порядок создает кассовые разрывы
Для импортеров с регулярными поставками обеспечительный платеж превращается в постоянно возобновляемую нагрузку на оборотный капитал. Компания оплачивает товар, логистику и другие расходы, а одновременно должна заранее перечислить государству сумму будущих НДС и акцизов.
Чем выше стоимость и частота поставок, тем больше средств приходится отвлекать из оборота. Это может затруднять расчеты с поставщиками, финансирование следующих партий и выполнение текущих обязательств.
Если собственных средств недостаточно, компании приходится использовать кредитные линии или овердрафт. По данным Банка России, в апреле 2026 года средневзвешенная ставка по краткосрочным рублевым кредитам нефинансовым организациям составляла 17,6% годовых, а для малого и среднего бизнеса — 19%.
Чем банковская гарантия отличается от денежного платежа
Банковская гарантия позволяет не перечислять всю сумму обеспечения заранее. Банк принимает на себя обязательство выплатить ее государству, если импортер не исполнит налоговые обязательства.
Для бизнеса это означает, что деньги могут оставаться в обороте и использоваться для закупки товаров, оплаты логистики и финансирования текущей деятельности. По оценкам участников рынка, комиссия за гарантию может составлять около 3–5% годовых, что обычно заметно ниже стоимости краткосрочного кредита.
При этом сравнивать кредитную ставку и комиссию за гарантию напрямую можно лишь приблизительно. Итоговая стоимость гарантии зависит от финансового состояния компании, суммы и срока обеспечения, требований банка, наличия залога и доступного кредитного лимита.
Для государства принципиально важно исключить использование недействительных или фиктивных гарантий. Один из возможных вариантов — получать сведения о гарантиях непосредственно из банковской системы и автоматически проверять их в СПОТ.
Кого освободили от обеспечительного платежа
Федеральный закон № 101-ФЗ предусматривает освобождение для нескольких категорий заявителей. В частности, платеж могут не вносить:
- крупнейшие налогоплательщики;
- участники налогового мониторинга;
- уполномоченные экономические операторы при соблюдении установленных условий.
Отдельные исключения предусмотрены также для некоторых операций с товарами, включая переработку давальческого сырья и определенные лизинговые поставки. Наличие освобождения необходимо проверять применительно к конкретной сделке.
Особый переходный период действует для Белоруссии. Обеспечительный платеж не требуется по 31 октября 2026 года включительно, если поставщиком выступает зарегистрированная в Белоруссии организация или индивидуальный предприниматель, а товар ввозится через российско-белорусский участок границы. Обязанность сформировать ДОПП и получить QR-код при этом сохраняется.
Почему переход на железнодорожные перевозки не решает проблему
Текущие требования СПОТ распространяются прежде всего на автомобильные перевозки. Поэтому некоторые импортеры рассматривают доставку по железной дороге как способ избежать предварительного перечисления налогового обеспечения.
Однако такая схема подходит не всем. Железнодорожная перевозка может оказаться дороже, требует другой организации маршрутов и обычно менее гибка по срокам и объемам партий. Менять логистическую модель только ради отказа от обеспечительного платежа следует после расчета полной стоимости доставки.
Кроме того, в дальнейшем действие СПОТ планируется распространить и на другие виды транспорта.
Административная нагрузка также остается проблемой
Помимо отвлечения оборотных средств, участникам внешнеэкономической деятельности приходится работать с требованиями нескольких национальных информационных систем.
Перевозчики и импортеры предупреждают, что отсутствие интеграции между системами стран ЕАЭС приводит к повторному вводу одних и тех же данных и повышает риск ошибок. Особенно сложной становится обработка сборных грузов, для которых необходимо оформить большое количество документов и QR-кодов. Участники рынка предлагают создать единый цифровой документ, содержащий сведения о товаре, отправителе, получателе и перевозчике. Проблему дублирования данных подтверждают представители логистической отрасли.
Когда банковские гарантии могут разрешить
Предложение бизнеса уже обсуждалось с представителями правительства. Минфин подтвердил готовность рассмотреть банковскую гарантию как альтернативный способ обеспечения, однако действующий закон пока предусматривает только денежный платеж. Ранее заместитель министра финансов Алексей Сазанов сообщал, что предметное рассмотрение инициативы начнется не раньше осени 2026 года. Срок принятия окончательного решения не установлен.
Поэтому до внесения изменений импортерам необходимо работать по действующим правилам СПОТ.
Что следует сделать импортерам уже сейчас
Компаниям, которые ввозят товары из ЕАЭС автомобильным транспортом, рекомендуется:
- учитывать обеспечительный платеж в платежном календаре и финансовой модели поставок;
- заранее проверять право на освобождение;
- контролировать корректность кодов ТН ВЭД, стоимости товаров, ставок НДС и акцизов;
- согласовать порядок передачи сведений между закупками, бухгалтерией, логистикой и перевозчиком;
- отслеживать статусы ДОПП, резервирование средств и получение QR-кодов;
- автоматизировать подготовку данных в учетной системе, чтобы сократить ручной ввод и риск расхождений.
«Софт-Юнити» помогает компаниям подготовить учетные процессы и решения на базе 1С к требованиям СПОТ: проверить источники данных, организовать контроль реквизитов поставки и снизить объем ручных операций при работе с импортом из стран ЕАЭС.